Příprava novely stavebního zákona se od začátku obešla bez těch, kdo se zákonem denně pracují. Krajští a obecní úředníci se marně dožadují odpovědí ministerstva pro místní rozvoj již více než pět měsíců. Místo odborné diskuse posílá resort do krajů koordinátory bez znalosti stavebního práva. Experti varují: hrozí chaos horší než při digitalizaci za ministra Bartoše.
Přípravu novely stavebního zákona, která leží ve Sněmovně, ministerstvo pro místní rozvoj neprojednalo s těmi, kdo s ním každodenně pracují. Řekla to vedoucí odboru územního plánování Jihomoravského kraje Jana Janíková. Úředníci na krajských a obecních úřadech se podle ní navíc už více než pět měsíců marně dožadují odpovědí ministerstva na jejich dotazy a připomínky. "Od poloviny loňského prosince, kdy se ve Sněmovně objevil sněmovní tisk, nabízíme součinnost, ptáme se, ale nikdo s námi z ministerstva nekomunikuje," řekla Janíková. Mluvčí ministerstva Veronika Lukášová napsala, že jeho zástupci s úředníky jednají.
"Od poloviny loňského prosince, kdy se ve Sněmovně objevil sněmovní tisk, nabízíme součinnost, ptáme se, ale nikdo s námi z ministerstva nekomunikuje," řekla Janíková.
V územním plánování se Janíková pohybuje čtyři desetiletí, ale dosud nezažila to, co nyní. Nový stavební je účinný od roku 2024, přesto nyní Sněmovna projednává už čtrnáctou novelu. Janíková ji považuje za tak špatnou, že by byla raději, kdyby ji politici odmítli. "Bojím se ale, že ji chtějí prosadit za každou cenu, aniž si uvědomují, jaké bude mít dopady. Lidé na úřadech žijí měsíce v nejistotě, někteří už odcházejí, přitom kvalifikovaných lidí pro tuto práci je málo. Tento přístup je odrazuje," řekla Janíková.
Novela počítá s výraznou změnou systému územního plánování, stejně tak se má zásadně změnit fungování stavebních úřadů, protože má vzniknout centrální stavební úřad. Mnozí úředníci tak podle Janíkové nevědí, jestli je bude zaměstnávat obec nebo stát, jestli jejich pozice zanikne a jestli budou mít v novém systému místo. "Někteří třeba nechtějí přejít z obce pod stát," řekla Janíková.
Novelu předložili zákonodárci koaličních stran jako poslanecký návrh, slibují si od ní zjednodušení a zrychlení stavebního řízení. Snazší výstavbě bytů má pomoci i prohlášení velkých bytových staveb za vyhrazené stavby ve veřejném zájmu. Krajská města mají dostat právo vydávat své vlastní stavební předpisy, jako dnes je můžou vydávat Praha, Brno a Ostrava.
Janíková se podivuje tomu, jak novela vznikala, i tomu, jak podle ní o jejích principech a dopadech není ministerstvo schopné a ochotné komunikovat. A místo toho si najalo tzv. koordinátory, kteří ji mají jezdit do jednotlivých krajů vysvětlovat. "Ale místo toho se ti lidé jezdí ptát nás, nemají ani se státní správou nic společného. V případě jihomoravského koordinátora je to realitní makléř," řekla Janíková. Jedním z koordinátorů je například i syn bývalé ministryně za ANO Kláry Dostálové Kevin Dostál, absolvent hotelové školy. Lidé z úřadů se tak podle Janíkové některé věci pouze domnívají a snaží se dohledávat informace sami, když ministerstvo mlčí.
Lukášová uvedla, že koordinátoři mají fungovat jako "prodloužená ruka ministerstva" a jejich úkolem je "sběr dat z terénu a komunikační zajištění celého procesu" a nepotřebují odbornou znalost stavebního práva. Když se ale 22. května koordinátor nahlásil na návštěvu u ředitele krajského úřadu, s úředníky se podle Janíkové sejít odmítl a až další týden ve středu se setkal s tajemníky obcí v kraji. "Ukázalo se, že věcně novele nerozumí," řekla.
Lukášová uvedla, že až bude k dispozici finální text zákona, zahájí ministerstvo odborná školení. To už ale podle Janíkové nevyřeší to, že zákon bude postrádat vnitřní logiku a paragrafy nebudou provázané. Připomněla, že když vznikal předchozí zákon, jenž platil v letech 2007 až 2024, příprava byla postupná a diskutovaná s odborníky. Novinky, které se zaváděly, se pilotně zkoušely. To všechno nyní chybí. "Nevíme, kdo ten zákon psal. Spekuluje se o velkých developerských skupinách, pro které jsou v zákoně nepochopitelné úlevy. Nevíme ani, jaké bylo zadání, ale vidíme, že ten, kdo novelu vytvářel, neví, jak věci fungují. Nevíme, co je cílem změny a proč se ruší fungující postupy," řekla Janíková. Dodala, že dokonce ani neexistuje ekonomické hodnocení změn, nikdo tedy neví, kolik to stát bude stát.
Podle ní sice tvůrci novelu upravili alespoň částečně podle připomínek a některé chyby odstranili, spousta jich však zůstala. Pochybuje o tom, že by novela, jak je připravena, zrychlila a zjednodušila stavební řízení, jak politici slibují. Prorokuje jí stejný osud, jaký postihl digitalizaci stavebního řízení představenou pirátským ministrem Ivanem Bartošem. "Zákon tehdy psali ajťáci, aniž by se radili s těmi, kdo měli se systémem pracovat. Teď se děje stejná chyba. Připomínky mířící na ministerstvo mizí někde v černé díře," poznamenala Janíková.
Sněmovna ve středu pokračovala ve druhém čtení návrhu novely, které však ani na třetí pokus nedokončila. Hospodářský výbor ji doporučil schválit v podobě celkového pozměňovacího návrhu. Kritiků má novela mnoho z řad politiků i odborníků. Opoziční poslanci předloze vytýkají především to, že chce rozsáhlou změnu o stovkách stran prosadit jako úpravu poslaneckého návrhu, tedy bez řádného připomínkového řízení.
