Úřady mají dál potíže se systémem stavebního řízení, bojí se průtahů

K průtahům ve stavebních řízeních, finančním ztrátám i krachu některých projektantů a architektů mohou vést podle úřadů a odborníků potíže s novým on-line systémem stavebního řízení. I měsíc po spuštění mají s jeho využíváním radnice a žadatelé o stavební povolení dál problémy.

Podle ankety ČTK se úřady potýkají s chybami a nelogičnostmi v systému či chybějícími prvky oproti původním systémům. Podle odborníků by mohly ztráty způsobené průtahy v řízeních dosáhnout za červenec miliardy korun. Podle komory stavařů kvůli potížím se systémem a změnou stavebního zákona ukončí aktivní činnost možná až tisíce projektantů.

Nový stavební zákon začal platit 1. července. Norma například ruší dvojí povolování staveb a územní a stavební řízení slučuje do jednoho. Řízení má být pro všechny účastníky v digitální podobě přes propojení Portálu stavebníka pro veřejnost a Informačního systému stavebního řízení (ISSŘ) pro úředníky i dalších systémů. Předseda České komory architektů (ČKA) Jan Kasl ČTK řekl, že o vnitřním propojení systémů má komora od úřadů zprostředkovaně spíše negativní informace. Po měsíci od zavedení digitalizace je podle něj stavební řízení v chaosu, Portál stavebníka nefunguje a systém stále není propojen s katastrem nemovitostí.

To, že některé úřady otálejí s používáním nového systému, dokládají data ministerstva pro místní rozvoj (MMR), podle kterých se do ISSŘ zatím stále nepřihlásilo zhruba 500 ze 1400 stavebních úřadů a dotčených orgánů. Ministerstvo vyzvalo úřady, aby se do systému připojily a nabídlo jim pomoc se zařazením a nastavením rolí. Vyplývá to z tiskové zprávy MMR. ISSŘ podle ministerstva odpovídá nárokům, které na něj klade nový stavební zákon. Na objektivní hodnocení systému digitalizace je podle mluvčího MMR Petra Waleczka zatím příliš brzy.

Od 1. července uživatelé poslali podle údajů MMR přes Portál stavebníka přes 4200 žádostí. Úředníci v ISSŘ začali pracovat s 2300 z nich. Na potíže s portálem si stěžovala například Krajská nemocnice Liberec (KNL), které se zatím nepodařilo přes portál podat žádost na vybudování přístavby trafostanice nutné pro stavbu pavilonu v nemocnici v Turnově. "Naši projektanti, kteří všechny podklady měli připravené na přelomu června a července, nestihli ten klasický konvenční papírový termín, a podali to tedy přes elektronický portál. A tam se jim to bohužel nepodařilo zatím nahrát," řekl mluvčí KNL Václav Řičář.

Oslovené úřady se obávají, že kvůli potížím se systémem nebudou moci dodržet zákonné lhůty pro vyřizování podání. Mluvčí jihlavské radnice Aneta Hrdličková dnes ČTK sdělila, že zatím řeší žádosti v novém systému způsobem pokus - omyl. "A pokud se po velkém úsilí podaří nějaké opatření vydat, tak systém není schopen relevantně odpovědět, zda bylo doručeno a jak. Tím se celé řízení prodlužuje a ohrožuje tak zejména samotné stavebníky, kteří již mají například nasmlouvané následné práce," uvedla. "Zkrácení lhůt bylo to hlavní, proč se nový zákon připravoval. Nyní jsme v nejistotě, zda a kdy se tento záměr naplní," řekl předseda České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) Robert Špalek.

Komora očekává, že aktivní činnost může ukončit až několik tisíc projektantů. Mohli by to být zejména starší členové, kteří nejsou ochotni učit se soustavně nové předpisy a vyhlášky. Nedostatečně připravená a nefungující digitalizace ohrožuje i existenci architektonických ateliérů, které nemají peníze na pokrytí delšího období bez příjmu za projednané projekty, řekl předseda komory architektů Kasl.

Prodlevy v řízeních podle odborníků zvyšují náklady stavebníků a mohou bránit vyplacení záloh projektantům. Ekonom Trinity Bank Lukáš Kovanda řekl, že stavebníci přicházeli ještě před zavedením nového systému každoročně asi o 600 milionů korun měsíčně. Nyní jsou průtahy ještě horší, a ztráty tak budou vyšší. "Škoda by tak za červenec měla činit zhruba miliardu korun," řekl.

MMR uvedlo v předchozích dnech, že nový systém každé dva týdny aktualizuje a podstatné vady řeší v řádu dní. Stavební úřady ale zatím větší změny ve fungování nezaznamenaly. "V novém systému se stále pracuje daleko hůř než ve stávajícím, vše trvá násobně déle," uvedla mluvčí novoborské radnice Radmila Pokorná. Například se podle ní podaří vyměřit a uhradit poplatek, avšak v systému se nadále ukazuje jako neuhrazený. "Práce v systému je časově náročnější, složitá je zejména editace vytvářených dokumentů." uvedla mluvčí karlovarského magistrátu Helena Kyselá. "Také není možné vložit a ztotožnit větší skupiny účastníků řízení, musejí se vkládat postupně a jednotlivě. Co dříve trvalo dvě hodiny, dnes trvá i dva dny," řekla.

"Z podstatných funkcí nám chybí možnost poslat žádost na více dotčených orgánů najednou," sdělil ČTK místopředseda ČKAIT Radim Loukota. Chyb je v systému podle šéfa komory architektů Kasla mnohem více, třeba to, že do systému nelze vkládat budovy či vyplňovat informace o dodavateli.

Kvůli nepředvídatelnosti systému a nového stavebního zákona stavebníci podle generálního ředitele investiční firmy Creditas Real Estate Jiřího Vajnera zahltili stavební úřady žádostmi podle původních norem před zavedením digitalizace. "Hodně zaměstnanců raději samo odešlo, což ještě zhoršilo již tak poddimenzované stavy úředníků. Část úředníků nemá zájem se v novém systému naučit pracovat a čeká, co bude," řekl.

Sokolovský stavební úřad eviduje podle mluvčího města Michala Švarce ke konci července pouze 26 žádostí o stavební povolení podaných v novém systému, ale stále řeší okolo 600 žádostí podaných v červnu předchozí "papírovou" formou. Podobně je na tom stavební úřad v Karlových Varech, kam bylo za první měsíc účinnosti nového zákona doručeno 23 žádostí elektronicky, kdežto předtím v červnu 981 žádostí, z nichž úřadu zbývá k vyřízení 659.