Podle novely zákona o podpoře sportu musejí všechny české obce zpracovat plán rozvoje sportu platný pro své území. Čas pro vypracování odborných analýz a plánů, které musejí být v souladu se státní politikou v oblasti sportu, mají všechny obce bez výjimky jen do 1. července letošního roku. Jenže experti upozorňují, že o tom samosprávy často ani nevědí.
Podle poradenské společnost BDO Advisory nemá 75 až 80 procent obcí do dvaceti tisíc obyvatel analýzu zpracovanou. Pro řadu menších obcí je navíc povinnost zpracovat strategii sportu zcela neznámá. U větších měst je povědomí významně vyšší. Situace je varovná také z časového hlediska, protože zpracování analýzy odborníky trvá až dva měsíce. Hlavním cílem zavedení povinnosti vypracovat strategie rozvoje sportu v obcích je zajistit systematickou podporu a efektivní rozdělení finanční podpory sportu z veřejných prostředků.
Novelu zákona o podpoře sportu, která zahrnovala nařízení pro obce vypracovávat vlastní plány rozvoje sportu, schválila česká vláda již v roce 2015. Tehdy toto nařízení odmítl Senát, nyní však prostřednictvím aktuální novely vstoupilo v platnost. Na jejím základě všem českým obcím vznikla povinnost vypracovat plán podpory sportu pro své území. Na stanovení priorit v jednotlivých oblastech sportu a opatření k zajištění lepší dostupnosti sportovních zařízení občanům však mají čas jen do 1. července letošního roku. Plán rozvoje přitom vyžaduje důkladnou analýzu současného stavu a také strategii alokace finančních prostředků.
Záleží i na preferencích občanů
Pro efektivní strategické plánování je zapotřebí nejen vypracovat systematický a komplexní plán. "Zároveň je nutné porozumět současné situaci v oblasti sportovní infrastruktury a sportovních zařízeních v majetku obce, škol, spolků či soukromých subjektů, které jsou dostupné široké veřejnosti," vysvětluje Miroslav Kvapil z BDO Advisory. Pro vypracování analýzy je nutné zapojit do procesu i občany a zjistit jejich potřeby a preference, které napomohou určit, na jaká sportovní zařízení bude nutné se v dané obci zaměřit. Důležitou roli hrají také zájmy a aktivity místních sportovních klubů a sportů.
Mezi klíčové oblasti strategického plánu patří také financování samotného projektu podpory sportu. V souvislosti se změnami státní dotační politiky je v řadě měst zapotřebí vyřešit také problematiku převodu majetku a optimálního systému vlastnictví a provozování sportovišť. "Protože města často mají různou majetkovou strukturu sportovišť, která mohou patřit buď přímo jim, nebo spolkům, či soukromým, nebo komerčním vlastníkům, obce často požadují právě rady v oblasti financování," uvádí Miroslav Kvapil.
Jak utratit miliardy
Právní úprava slouží státní politice podpory sportu zajistit financování na nejnižší správní úrovni, která má nejvyšší informovanost o potřebách svých obyvatel a dokáže veřejné prostředky nejefektivněji rozdělit. Koncepce také zohledňuje prospěšnost sportu pro zdraví obyvatel. "Nová povinnost vytvořit strategický plán a navíc v tak krátkém čase je ale pro obce bez pomoci odborníků značně komplikovaná," dodává Miroslav Kvapil. Samotné obce přitom na rozvoj a podporu sportovních aktivit dlouhodobě vynakládají nejvyšší částky. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy přidělilo v letech 2013 až 2015 na zlepšení dostupnosti sportovišť pro širokou veřejnost přes 2,2 miliardy korun.
