Vláda přijala plán své letošní práce na zákonech. Hodlá připravit normy potřebné pro reformy důchodů, zdravotnictví a sociálního systému i novelu kompetenčního zákona, který umožní od příštího roku vznik Národní rozpočtové rady.
Potřebné reformní zákony si vládní strany "zabudovaly" už do koaliční smlouvy. Předseda vlády dnes ale připomněl, že v její poslední verzi nejsou přesné termíny jednotlivých reformních kroků.
"Nedostáváme se do skluzu," zdůraznil Nečas. Původně zvažované termíny byly podle něho někdy nereálné, neboť je navrhovali noví členové vlády, kteří se až po nástupu do kabinetu seznámili s podobou legislativního procesu.
Vznik národní rozpočtové rady
Vznik rady, která bude nezávisle posuzovat dopady legislativních kroků a exekutivních rozhodnutí na veřejné finance, pokládá Nečas za důležitý pro stabilizaci veřejných financí. Bude na úrovni současné legislativní rady vlády. Příslušná právní norma má být hotova do poloviny letošního roku.
Ve čtvrtém čtvrtletí letošního roku má také ministerstvo financí společně s premiérem vládě připravit návrh takzvané finanční ústavy, tedy ústavního zákona o rozpočtové kázni a odpovědnosti tak, aby jej vláda schválila na počátku roku 2012 a platit začal od ledna 2013. Přijetí obou těchto materiálů se nakonec kabinet rozhodl oproti dříve domlouvaným termínům urychlit.
Už příští měsíc předloží ministr vnitra Radek John (VV) věcný záměr nového volebního kodexu. Bude obsahovat jak přímou volbu prezidenta, tak i novinky, jako je možnost elektronického hlasování či korespondenční volby.
Letos v červnu by měla mít vláda na stole návrh zákona o generální inspekci ozbrojených sborů z dílny ministrů vnitra, spravedlnosti a financí. Nová instituce, na jejímž vzniku se strany dohodly v rámci protikorupční strategie, bude nezávisle zkoumat práci policie i dalších složek. Jejího šéfa bude zřejmě přímo jmenovat předseda vlády.
Reforma zdravotnictví a sociálního systému
Také základní zákony nutné pro reformu zdravotnictví chce mít vláda k dispozici do poloviny roku, uvedl Nečas. Podle něho se bude jednat o věcný záměr zákona o zdravotních pojišťovnách, návrh zákona o zdravotních službách, zdravotnické záchranné službě a další normy. Všechny by podle představy vlády měly začít platit od 1. ledna roku 2012.
Nejzásadnější návrh v rámci reformy zdravotnictví, tedy návrh zákona o veřejném zdravotním pojištění, má být v červnu schválen v podobě věcného záměru s tím, že zároveň bude připravena novela zákona o zdravotním pojištění. Platit by měl od počátku roku 2013.
Kabinet také v letošním roce prodiskutuje balíček reformních zákonů sociálního systému. Bude přednostně zaměřen na flexibilitu trhu práce a jeho významnou součástí má být novela zákoníku práce. Cílem je také novelizovat zákony v oblasti dávek a podpor.
Dočkáme se důchodové reformy?
Koncept důchodové reformy chce mít koalice připraven nejpozději na přelomu února a března letošního roku, uvedl Nečas. V balíku musí být projednán i návrh novely zákona o důchodovém pojištění, který bude reagovat na loňské rozhodnutí Ústavního soudu, že dosavadní způsob výplaty penzí je pro vyšší příjmové skupiny diskriminační.
Vláda se letos bude zabývat i zákony o terciárním vzdělávání a také o finanční pomoci studentům.
Do konce letošního roku by měla být také předložena novela horního zákona, která ztíží možnosti vyvlastnění ve prospěch těžby. Původně měla tato norma přijít na řadu až v roce 2013.
Celkem obsahuje legislativní plán vlády pro letošek 171 úkolů. Je mezi nimi jeden ústavní zákon, 20 věcných záměrů zákonů, 39 návrhů zákonů, 92 návrhů novel, 13 návrhů nařízení vlády a šest návrhů novel vládních nařízení.
| Přehled nejdůležitějších legislativních úkolů vlády pro tento rok: |
| 1. Reforma veřejných financí - návrh novely kompetenčního zákona, který od března 2012 ustaví Národní rozpočtovou radu; předloženo bude v polovině roku 2011 - návrh ústavního zákona o rozpočtové kázni a odpovědnosti; připraveno bude ve čtvrtém čtvrtletí 2011, vláda projedná na počátku roku 2012, účinnost od ledna 2013 |
| 2. Nový volební kodex - počítá mimo jiné s přímou volbou prezidenta, možností volit poštou nebo elektronickou volbou; předložen bude v únoru 2012 |
| 3. Generální inspekce bezpečnostních sborů - její vznik byl dohodnut v rámci vládní protikorupční strategie; vzniknout by měla od července 2012 |
| 4. Reforma zdravotnictví - věcný záměr zákona o zdravotních pojišťovnách - návrh zákona o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování - návrh zákona o specifických zdravotních službách - návrh zákona o zdravotnické záchranné službě - budou předloženy do poloviny roku 2011, účinnost od ledna 2012 |
| 5. - návrh zákona o veřejném zdravotním pojištění; věcný záměr má být schválen v červnu 2011, účinnost od roku 2013 |
| 6. Reforma sociálního systému - změny zákoníku práce a zákona o zaměstnanosti - novelizace zákonů týkajících se dávek a podpor - bude předloženo vládě v březnu, účinnost od roku 2012 |
| 7. Důchodová reforma - novela zákona o dani z přidané hodnoty, vláda má projednat v květnu, účinnost od roku 2012 - zákon o důchodovém pojištění, souvisí s rozhodnutí Ústavního soudu, účinnost od září 2011 |
| 8. Reforma terciárního vzdělávání - věcný záměr zákona o terciárním vzdělávání, dva propojené reformy koncepty, které mají určit další podobu terciárního vzdělávání - věcný záměr zákona o finanční pomoci studentům. |
